10 KEMENTERIAN CUKUPLAH!

Tahniah kepada Barisan Nasional kerana diberikan mandat untuk kali ketigabelas bagi terus membentuk kerajaan.

Cabaran seterusnya bagi Perdana Menteri, Dato' Seri Najib Tun Razak ialah untuk membentuk sebuah kerajaan yang berwibawa, inklusif dan responsif kepada rakyat.

Pelbagai cadangan diberikan oleh rakyat sama ada melalui media massa atau massa sosial. Saya percaya Perdana Menteri akan mengambilkira aspirasi rakyat dalam membentuk kabinet.

Saya berpendapat untuk meningkat kecekapan pengurusan kerajaan, eloklah anggota kabinet dikecilkan melalui penyatuan kementerian. Dengan cara ini koordinasi antara kementerian dan jabatan yang selalu melambatkan sistem penyampaian dapat diatasi.

Apabila fungsi jabatan disatukan di bawah sebuah kementerian dan menteri, keputusan dapat dibuat dengan lebih pantas dan fungsi yang bertindih dalam disatukan. Ia merupakan satu proses rasionalisasi sektor awam. Jawatan baru dalam sektor awam diwujudkan manakala jawatan bertindih dimansuhkan.

Maka, timbul persoalan mampukah menteri yang sedikit melakukan kerja yang banyak? Di sinilah saya fikir kepada keperluan untuk menghakupayakan (empower) penjawat awam. Berikan mereka kuasa penuh kepada Ketua Setiausaha dan Ketua Pengarah untuk membuat keputusan sementara menteri fokus kepada memberikan kepimpinan saja.

Selain itu, Najib juga boleh melantik lebih ramai timbalan menteri bagi membantu tugas-tugas menteri. Di Sarawak, ini sudah lama dilakukan. Saya juga mencadangkan agar diwujudkan semula jawatan Setiausaha Parlimen (dimansuhkan selepas pilihanraya 2008) untuk membolehkan ahli-ahli Parlimen yang sesuai dilantik bagi membantu tugas-tugas menteri di Parlimen.

Berikut ialah cadangan 10 kementerian (tidak termasuk Jabatan Perdana Menteri):

Dikekalkan kementerian berikut:

(1) Kementerian Kewangan

(2) Kementerian Keselamatan Dalam Negeri

(3) Kementerian Pertahanan

(4) Kementerian Luar Negeri

Kementerian baru diwujudkan hasil gabungan kementerian-kementerian sedia ada:

(5) Pendidikan dan Modal Insan (Education and Employment)

Gabungkan Kementerian Pengajian Tinggi, Kementerian Pendidikan, dan Kementerian Sumber Manusia.

(6) Pertanian, Perladangan dan Makanan

Gabungkan Kementerian Pertanian dan Kementerian Perusahaan Perladangan dan Industri.

(7) Sains, Teknologi dan Komunikasi

Gabungkan Kementerian Komunikasi, Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air, Kementerian Sains Teknologi dan Inovasi, dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

(8) Pembangunan Negara

Gabungkan Kementerian Luar Bandar dan Pembangunan Wilayah, dan Kementerian Kerja Raya.

(9) Pembangunan Usahawan

Gabungkan Kementerian Perdagangan Antarabangsa, Kementerian Pelancongan, dan Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Pengguna.

(10) Pembangunan Sosial

Gabungkan Kementerian Kesihatan, Kementerian Belia dan Sukan, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Kementerian Wanita, Keluarga dan Pembangunan Masyarakat, dan Kementerian Wilayah Persekutuan dan Pembangunan Bandar.

Saya juga mencadangkan agar diwujudkan jawatan baru iaitu "jurucakap kerajaan" (government spokeman) bagi meningkatkan komunikasi dengan rakyat dan jawatan "menteri penerangan" dimansuhkan. Jawatan yang dicadangkan ini boleh dipegang oleh Ahli Parlimen yang sesuai.

YAB Perdana Menteri, mohon dipertimbangkan!

KOMUNIKASI POLITIK & PENGUMUMAN CALON

Komunikasi berlaku bukan dengan hanya perkataan, tetapi juga warna, bunyi dan lain-lain.

Dalam politik, komunikasi adalah satu aspek yang cukup penting. Penyelidik sains politik berusaha mentafsirkan mesej yang ingin disampaikan melalui sesuatu perbuatan atau tindakan.

Sebagai contoh, apabila PKR memperkenalkan bas Merdeka Rakyat, ia ingin menyampaikan mesej kontemporari. Apabila Ketua Umum, Dato' Seri Anwar Ibrahim berucap tanpa rostrum dan berjalan mundar-mandir di atas pentas, mesej yang ingin disampaikan ialah dia seorang yang telus dan terbuka.

Perkara sebegini menarik minat penyelidik komunikasi politik (political communication).

Saya pernah mengkritik Barisan Nasional yang menggunakan bahan-bahan kempen "zaman Perikatan" dalam pilihanraya 2008 dulu. Saya katakan rekabentuk poster calon, kain rentang dan bilboard Barisan Nasional pada waktu itu tidak banyak berbeza dengan apa yang ada pada tahun-tahun sebelumnya.

Malah, pada tahun 2008, PAS yang selama ini dilihat sebagai lekeh dalan bahan kempennya telah memperkenalkan wajah baru - jauh lebih baik dari Barisan Nasional. Posternya berwarna-warni dan kelihatan lebih ceria.

Dalam kempen pilihanraya Sarawak, DAP memperkenalkan maskot Ubah dan ia menarik minat generasi muda.

Sejak 2008, saya fikir Barisan Nasional sudah banyak berubah. Walaupun pelbagai pihak mengkritik keras, Barisan Nasional terbuka dalam menerima kritikan tersebut.

Mungkin disebabkan sudah lama menjadi kerajaan dan terdedah dengan kritikan, maka ia lebih mudah untuk terbuka. Maka, dalam pilihanraya kali ini kita dapat lihat bahan-bahan kempen Barisan Nasional yang lebih ceria dan kontemporari.

Mendekati pilihanraya, Najib memperkenalkan beberapa iklan termasuklah dalam ucapan Tahun Baru Cina dengan memukul gendang. Ini juga mempunyai mesej politik yang kuat dan sememangnya dirancang sedemikian.

Di media sosial juga, pemimpin Barisan Nasional lebih terbuka dengan kritikan. Walaupun Dato' Seri Najib Tun Razak dihentam dan sesetengahnya dengan bahasa kasar di Twitter, namun beliau tidak "block" pengomen tersebut.

Sekali lagi, dalam komunikasi politik, Najib menyampaikan mesej keterbukaan - tanpa perlu berjalan mundar-mandir di atas pentas.

Sekarang kita berada dalam fasa pengumuman calon-calon pilihanraya. Ada beberapa perkara menarik mengenai komunikasi politik yang boleh kita perhatikan pada fasa ini:

1. Apabila pengumuman calon-calon pilihanraya dilakukan oleh semua parti-parti komponen Barisan Nasional dan Pengerusi Barisan Nasional Negeri dalam tempoh dua hari yang sama, apakah mesej yang ingin disampaikan?

Kebersamaan. Penghakupayaan (empowerment). Kesepakatan.

2. Apabila Anwar sebagai Ketua Umum dan bukan Presiden PKR, Datin Seri Wan Azizah Wan Ismail mengumumkan nama-nama calon PKR, apakah mesej yang sampai kepada rakyat?

3. Apabila pemimpin PKR berkata, "Saya serahkan kepada Anwar (bukan Dr Wan Azizah sebagai presiden parti) untuk menentukan di manakah saya akan bertanding," apakah tanggapan mereka kepada parti itu?

4. Apabila PKR Sabah mengumumkan nama-nama calon Parlimen tanpa menunggu keputusan Pusat dengan alasan itu otonomi Sabah dan tidak mahu orang Semenanjung masuk campur, apakah persepsi rakyat kepada tindakan sedemikian?

5. Apabila PKR dan PAS berlumba-lumba menamakan calon sehingga berlaku pertindihan kawasan (contoh: Labuan dan Sungai Acheh), apakah mesej politik yang rakyat tafsirkan?

Saya telah menjawab soalan pertama. Saya biarkan anda menjawab soalan 2 hingga 5. Pembaca blog "Bicara Nobisha" pandai dan hebat belaka. Maka, tak perlulah saya berikan jawapan atau tunjukkan bagaimanakah untuk menjawab soalan-soalan tersebut.

Cuma ingat, itu komunikasi politik!

BUKAN NAJIB, BUKAN ANWAR

Dalam sistem yang diamalkan di Amerika Syarikat, pemilihan untuk jawatan Presiden, Dewan Perwakilan (House of Representative) and Senat dibuat secara berasingan.

Sekiranya rakyat Amerika Syarikat inginkan seseorang menjadi Presiden, maka mereka boleh mengundi dia ke jawatan tersebut. Presiden Amerika Syarikat bukan dipilih oleh anggota Dewan Perwakilan atau Senat.

Sebab itulah sering berlaku di Amerika Syarikat, Presiden dari parti Demokrat, manakala Dewan Perwakilan dan Senat dikuasai oleh parti Republikan. Itu sistem yang diamalkan di negara itu.

Di Malaysia, kita tidak mengamalkan sistem yang sama. Dalam pilihanraya, kita tidak memilih Perdana Menteri; sebaliknya kita memilih parti yang akan menentukan Perdana Menteri. Pada peringkat negeri, kita tidak memilih Menteri Besar, tetapi memilih parti pemerintah yang akan memilih Menteri Besar.

Dalam pilihanraya 2008, pengundi di Kedah tidak memilih Dato' Seri Azizan Abd Razak sebagai Menteri Besar Kedah atau Lim Guan Eng sebagai Ketua Menteri Pulau Pinang.

Di Perak, pemilihan Menteri Besar menjadi isu apabila beberapa nama dikemukakan selepas gabungan DAP, PKR dan PAS menang pilihanraya di negeri itu. Hal yang sama berlaku di Perlis dan Terengganu di mana berlaku perebutan jawatan Menteri Besar dalam Barisan Nasional.

Sama ada sempurna atau tidak, itulah sistem yang kita amalkan di negara ini.

Dalam pilihanraya umum ke-13, rakyat sekali lagi akan memilih parti pemerintah. Mereka bukan memilih Perdana Menteri. Di pihak Barisan Nasional, konvensyennya ialah Pengerusi Barisan Nasional akan menjadi Perdana Menteri.

Di kalangan DAP, PKR dan PAS, ada cakap-cakap bahawa parti yang menang kerusi Dewan Rakyat paling banyak akan menamakan Perdana Menteri dalam kerajaan campuran itu. Sekiranya DAP menang kerusi paling banyak, maka ia akan menuntut hak menamakan Perdana Menteri. Begitu juga bagi PAS dan PKR.

Apabila Dato' Seri Anwar Ibrahim dipersetujui menjadi Ketua Pembangkang, PKR bukanlah mempunyai kerusi terbanyak di kalangan parti-parti pembangkang. Namun, Anwar difikirkan sesuai untuk jawatan itu. Ya, Anwar dilihat sebagai calon paling layak jawatan Ketua Pembangkang; persoalannya ialah adakah beliau juga dilihat oleh DAP dan PAS sebagai orang paling layak untuk menjadi Perdana Menteri?

Sampai sekarang, gabungan DAP, PKR dan PAS masih belum bersetuju dan mengisytiharkan siapakah Perdana Menteri sekiranya mereka menang pilihanraya.

Maka, pilihanraya umum ke-13 ini bukanlah memilih antara Dato' Seri Najib Tun Razak dan Anwar sebagai Perdana Menteri. Malah, sekiranya mereka tewas dalam pilihanraya nanti maka nama mereka dengan sendirinya terkeluar dari senarai calon untuk jawatan Perdana Menteri - walaupun parti menang besar.

Itulah hakikatnya; sistem yang kita amalkan tidak sama dengan apa yang diamalkan di Amerika Syarikat. Najib dan Anwar bukan bertanding jawatan Perdana Menteri.

Atas hujah yang sama juga, maka soal debat antara Najib dan Anwar tidak sepatutnya timbul. Bagi mereka yang pro-debat, sewajarnya menganjurkan agar debat dilakukan antara Najib sebagai Pengerusi Barisan Nasional dengan Datin Seri Wan Azizah, Presiden PKR. Atau, dengan Karpal Singh, Pengerusi DAP atau Dato' Seri Abd Hadi Awang, Presiden PAS. Itu baru betul.

Debat antara Ketua Kerajaan dan Ketua Pembangkang berlaku di Parlimen; bukan sewaktu kempen pilihanraya.

Maka, dalam hal ini kita harus membetulkan kefahaman mengenai pilihanraya umum ke-13. Sekiranya tidak, kita gagal melihat pilihanraya dari perspektif yang sewajarnya.

Nah, berbalik kepada pilihanraya umum ke-13, saya katakan bahawa sekiranya Barisan Nasional menang - mengambilkira konvensyen - maka Najib 99.9% akan jadi Perdana Menteri.

Bagaimanapun, sekiranya DAP, PKR dan PAS menang, Anwar belum tentu jadi Perdana Menteri!

UMNO, NAJIB, 1MALAYSIA & WARLORD

Beberapa tahun menjelang 2008, UMNO diserang bertubi-tubi. Maka, pada pilihanraya tahun itu slogan yang digunakan ialah ABU, "Asalkan Bukan UMNO" sedangkan yang bertanding ialah Barisan Nasional. Begitulah yang berlaku apabila lawan menanamkan rasa benci pengundi kepada parti itu.

Apabila Dato' Seri Najib Tun Abd Razak menjadi Perdana Menteri, beliau mengalihkan fokus rakyat daripada parti kepada kerajaan. Maka Najib memperkenalkan 1Malaysia, Program Transformasi Kerajaan (GTP), Program Transformasi Ekonomi (ETP) dan Program Transformasi Politik.

Hampir 150 produk diberikan jenama 1Malaysia, termasuklah Bantuan Rakyat 1Malaysia, Baucer Buku 1Malaysia, Kedai Rakyat 1Malaysia dan sebagainya.

Najib juga telah mengemukakan laporan tahunan GTP & ETP yang menunjukkan pencapaian baik.

Manakala Program Transformasi Politik pula menyaksikan kebebasan yang lebih untuk rakyat berpartisipasi dalam demokrasi.

Dengan mengambilkira tempoh masa yang singkat, saya fikir Najib telah membuktikan kepada rakyat bahawa beliau telah menunaikan kesemua janji apabila menjadi Perdana Menteri. Beliau mahukan pengundi menilai dan memberikan mandat baru kepadanya berdasarkan pencapaian tersebut.

Dalam konteks ini saya berani mengatakan Jenama Najib & 1Malaysia adalah lebih baik berbanding parti. Dan saya cukup yakin rakyat akan memberikan pertimbangan sewajarnya kepada bagaimana jenama 1Malaysia, GTP, ETP dan Program Transformasi Politik memberikan impak kepada kehidupan mereka.

Atas dasar itulah maka saya berhujah bahawa sementara peranan Barisan Nasional dan parti-parti komponen termasuklah UMNO masih penting, namun akhir sekali yang akan menjadi "tipping point" dalam pilihanraya nanti ialah jenama Najib dan 1Malaysia.

Ini bermaksud sekiranya masih ada "warlord"* dalam UMNO (atau mana-mana parti komponen Barisan Nasional) merasakan mereka cukup hebat dan bercita-cita untuk melakukan onar sekiranya tidak terpilih sebagai calon, maka eloklah mereka cerminkan diri sendiri.

Sekiranya tidak dengan strategi membangunkan jenama Najib dan 1Malaysia, sudah lama UMNO bungkus. Strategi mengalihkan sasaran sedikit-sebanyak menyebabkan lawan mengurangkan tumpuan kepada parti. Untuk serang dan menjahanamkan 1Malaysia, GTP, ETP dan Program Transformasi Politik agak sukar. Takkanlah Najib nak buat baik pun kena serang?

Saya tidak mengatakan jenama Najib dan 1Malaysia cukup kuat untuk berdiri sendiri dalam pilihanraya. Apa yang ingin saya katakan ialah jenama UMNO dengan sendiri tak mungkin akan menang pilihanraya nanti. Ini bermaksud walau bagaimana hebat sekalipun "warlord"* dalam UMNO, mereka sendiri tak akan menang pilihanraya.

Terserahlah kepada pemimpin akar umbi parti itu sama ada ingin menang pilihanraya atau tidak. Kalau nak menang, mereka harus menerima sesiapa saja calon yang ditentukan oleh parti. Sekiranya nak kalah, jadilah seperti gunting dalam lipatan. Buat onar sepuas-puasnya. Hasut suku-sakat untuk undi lawan atau rosakkan kertas undi.

Pernah saya sebutkan kepada semua pemimpin UMNO Kedah tidak lama dulu bahawa sekurang-kurangnya tujuh kawasan DUN negeri itu yang tak sepatutnya kalah dalam pilihanraya lalu. Pengerusi Badan Perhubungan UMNO Kedah, Dato' Paduka Ahmad Bashah setuju dengan pemerhatian saya itu.

Sekarang terserahlah kepada pemimpin UMNO sama ada ingin mengambil iktibar dari pilihanraya lalu. Atau, mereka semakin seronok menjadi pembangkang dan ingin kekal sedemikian!

* * * * *

* "Warlord" tak semestinya Ketua Bahagian. Dia boleh jadi orang yang ada atau tak ada jawatan, tetapi merasakan dia menguasai dan boleh mempengaruhi segerombolan pengikut dalam sesuatu kawasan. Dalam kes tertentu, dia merasakan segala-gala tindakan mesti melaluinya dan dialah yang memberikan kata putus.

RAKYAT SEBAGAI STAKEHOLDERS

Dalam satu bengkel percambahan fikiran yang dianjurkan oleh sebuah agensi kerajaan saya sebutkan bahawa rakyat tidak harus dilayan sebagai "pelanggan."

Rakyat sebagai "stakeholder" yang pertama dan utama bagi agensi kerajaan mempunyai hak yang lebih besar berbanding pelanggan.

Dari segi definisi, "pelanggan" adalah pengguna sesuatu produk atau perkhidmatan. Dalam sektor komersil, sekiranya pelanggan tidak suka, mereka boleh berpindah kepada pembekal yang lain.

Namun, dalam konteks perkhidmatan awam, mereka tidak mempunyai keistimewaan tersebut. Mahu tidak mahu maka mereka harus berurusan dengan sesuatu agensi.

Atas sebab itulah maka rakyat harus dilayan sebagai "stakeholder" yang penting. Sebagai "stakeholder" mereka bukan saja menggunakan perkhidmatan, tetapi juga wajib dirundingi. Perundingan akan menjadi lebih adil sekiranya kesemua pihak berada pada aras yang sama.

Apabila sesebuah agensi melayani rakyat sebagai "pelanggan," mereka hanya berfikir bagaimanakah untuk menyediakan perkhidmatan terbaik.

Sebaliknya, apabila rakyat dilayani sebagai "stakeholder," apa saja inisiatif sektor awam harus bertujuan untuk memenuhi keperluan rakyat.

Ini juga sekaligus memberikan perspektif yang betul kepada siapakah yang sebenarnya berkuasa dalam perkara ini.

Oh ya, bercakap mengenai kuasa, rakyat sebagai "stakeholder" bukan saja mempunyai hak ke atas penjawat awam.

Malah, mereka mempunyai hak untuk menukar kerajaan sekiranya tidak berpuashati dengan cara mereka dilayani!